Huhtikuussa 2026 julkaistu raportti vaatii EU:n yhteisen maatalouspolitiikan (CAP) perusteellista uudistamista. Raportin mukaan nykyinen tukijärjestelmä suosii kestämättömällä tavalla eläinperäistä tuotantoa ja vaarantaa EU:n ilmastotavoitteet.
Future-Proofing the CAP: Rebalancing EU Subsidies Toward Plant-Based Production -raportin mukaan 82 prosenttia EU:n maataloustuista kytkeytyy tällä hetkellä eläinperäiseen tuotantoon joko suoraan eläintuotannon tai eläimille kasvatettavien rehukasvien viljelyn kautta.
Lisäksi nykyinen EU:n maatalous on erittäin riippuvaista muualta tuoduista rehuista. Jopa 94 prosenttia EU:n eläinteollisuuden käyttämästä soijaproteiinista tuodaan EU:n ulkopuolelta, pääasiassa Brasiliasta, Argentiinasta ja Yhdysvalloista. Tämä uhkaa suoraan Euroopan huoltovarmuutta ja ruokaturvaa. Kasviproteiinituotannon vahvistaminen vähentäisi tätä vaarallista riippuvuutta ja parantaisi merkittävästi Euroopan ruokasuvereniteettia.
Eläinteollisuus on myös merkittävä päästölähde. Kun mukaan lasketaan rehuntuotanto ja kuljetukset, eläintuotannon päästöt ovat jopa 81–86 prosenttia maatalouden kokonaispäästöistä EU:ssa. Raportti varoittaa, että nykyinen tukijärjestelmä on ristiriidassa EU:n omien oikeudellisten sitoumusten, kuten ilmastolain ja eläinten hyvinvointivaatimusten, kanssa. Tämä altistaa EU:n kasvavalle oikeudenkäyntien riskille.
Raportti ehdottaa seuraavalle kaudelle kuuden kohdan suunnitelmaa, jonka ytimessä on 20 prosentin tukien uudelleenohjaus lihantuotannosta ja rehunviljelystä ihmisravinnoksi tarkoitettuihin kasviproteiineihin. Ehdotus on budjettineutraali. Se ei vaadi maatalousbudjetin kasvattamista, vaan noin 60 miljardin euron uudelleenohjaamista seitsemän vuoden aikana.
6 askelta tukien uudelleenohjaukseen
Raportissa ehdotetaan kuutta toimenpidettä, joilla tukien uudelleenohjaus voidaan tehdä.
1. Tuotantosidonnaisen tuen uudelleenkohdistaminen
Eläintuotantoon liittyvää tukea tulee vähentää ja korvata se erityisellä tukijärjestelmällä ihmisravinnoksi tarkoitetuille kasviproteiineille, kuten herneille, pavuille ja linsseille.
2. Erillisen CAP-rahoitusikkunan luominen kasviproteiineille
Perustetaan uusi rahoitusinstrumentti, joka on tarkoitettu ihmisravinnoksi tarkoitetuille kasviperäisille proteiineille. Tukea ei pitäisi rajoittaa pelkästään maataloustuotantoon. Raportissa suositellaan koko arvoketjun rahoitusta, mukaan lukien:
- tuottajaorganisaatiot ja osuuskunnat
- paikalliset jalostus- ja varastointilaitokset
- lajittelu-, pakkaus- ja logistiikkainfrastruktuuri
- viljelijöiden ja jalostajien väliset pitkäaikaiset sopimukset
- markkinoiden kehittäminen ja menekinedistäminen
3. Maatalouden ympäristö- ja ilmastotoimien käyttö kasviproteiinien monipuolistamisen tukemiseksi
Tulevia ympäristö- ja ilmastotoimia tulee käyttää niiden viljelijöiden palkitsemiseen, jotka korvaavat rehukasvit suoraan elintarvikkeiksi tarkoitetuilla kasveilla, ottavat palkokasveja viljelykiertoon ja vähentävät riippuvuuttaan tuontisoijasta sekä keinolannoitteista.
4. Investointituen uudelleensuuntaaminen
CAP:n investointituki tulisi ohjata uusien eläintilojen ja teurastamojen sijaan sellaiseen infrastruktuuriin, joka tukee kasvipohjaiseen ruuantuotantoon siirtymistä, kuten kasviproteiinien jalostuslaitoksiin.
5. Ihmisravinnon asettaminen ensisijaiseksi tavoitteeksi
Tulevien tavoitteiden on koskettava nimenomaan ihmisravinnoksi tarkoitettuja kasveja. Tällä hetkellä CAP-keskusteluissa käsitellään usein kaikkia proteiinikasveja samalla tavalla, vaikka monet niistä ovat eläinten rehuksi tarkoitettuja.
6. Rakenteellisen siirtymäinstrumentin luominen viljelijöille
Perustetaan väline, joka tarjoaa viljelijöille väliaikaista taloudellista korvausta siirtymäkauden aikana, teknistä neuvontaa sekä tukea uusiin investointeihin ja markkinoille pääsyyn.
Suunnitelma on tarkoitettu asteittain toteutettavaksi ohjelmakaudella 2028–2034. Raportin mukaan viisi prosenttia tuesta tulisi uudelleenkohdentaa vuoteen 2030 mennessä, 10 prosenttia vuoteen 2032 mennessä ja täydet 20 prosenttia ohjelmakauden loppuun mennessä.
Raportin on julkaissut uusi Food Forward Europe -hanke, jonka tavoite on suunnata CAP-tukia enemmän kohti kasvipohjaista ja kestävää ruuantuotantoa.
Lue lisää (muualla verkossa)
Food Forward Europe. Future-Proofing the CAP: Rebalancing EU Subsidies Toward Plant-Based Production.
Kuva: Kelly Sikkema / Unsplash
